为深入贯彻落实自治区检察院“繁简分流”工作部署,在上级院的指导下,赛罕区人民检察院立足区域办案实际,不断升级“轻舟”团队,持续建设完善刑事“繁简分流分治”制度。经过三年的实践,逐步打造出以“分案、分人、分流”为核心的“一站式”融合提质增效模式。2025年1月-12月,“轻舟”团队共办理刑事案件479件498人,简案平均办理用时缩短至15日,效率提升35%
健全分流机制 把好案件“入口关”
坚持案件体量与人员结构相匹配的原则,根据刑检人员专长,设立“繁案组”与“轻舟团队”,实现案件分别进入“慢车道”精办与“快车道”速办。“轻舟团队”采取“员额检察官+书记员”模式,组建四个办案组实行轮案制,确保简案快速流转。
综合考量“案情繁简”与“罪刑轻重”两个维度,以《赛罕区人民检察院“简案快办”实施办法(试行)》为基础,将案件范围从最初的危险驾驶、交通肇事罪,逐步扩展并动态优化至目前的14个罪名。
首创“简繁双轮值机制”,按照繁简分流罪名清单,结合罪名、案情、认罪认罚等情况对案件进行识别筛选,确保准确界定繁简性质。同时与案管部门常态化沟通,做好动态跟踪、监控,定期复盘分流标准,做好分案数据“回头看”。机制运行以来,中心精准分流简案235件,对18%的案件提出审查意见,所分简案均按速办模式高效办结。
搭建集成平台 实现全链条协同
2025年6月,“一站式办案中心”正式投入使用,集预审分案、讯问具结、听证调解、庭审宣判、不起诉宣告、普法宣传等功能于一体,“轻舟”团队、“检调对接”调解员、值班律师均分室进驻,实现轻微刑事案件全流程一站式办理。
牵头与辖区公安、法院、司法局联合会签《关于认罪认罚速裁案件办理程序的实施办法(试行)》,共同构建起“侦查机关批量移送、检察官集中审查起诉、法院集中审判”的速裁模式。截止2025年年底,已集中开庭审理、宣判速裁案件50余件,刑事速裁程序适用率达35.5%,简案分流集约提速的效果初步显现。
牵头与区司法局联合会签《关于建立检调对接机制的实施意见(试行)》,共同设立呼和浩特市首家“检调对接”工作室,截止2025年年底,简案适用“检调对接”介入的案件已全部化解矛盾,有效修复受损社会关系,实现“案结事了人和”。
在简案办理中推行“五集中”工作法:即集中送达程序性文书、集中讯问犯罪嫌疑人、集中移送速裁法庭、集中召开公开听证、集中宣告不起诉决定,以减少当事人诉累,充分保障当事人的合法权益。中心常态化开展集中送达、讯问、审判,组织公开听证55件,认罪认罚率达100%,显著提升整体办案效能。
积极应用上级院部署的智能辅助办案系统,对轻舟团队办理的简案,智能系统的应用率已超过80%,过去需要1-2天完成的审查报告等文书制作,现在最短可压缩至0.5-1小时内完成。
协同公开并重,延伸治理效能。
将一站式办案中心作为推进协同治理与法治宣传的前沿阵地,通过预审分流,实现监督前置与协作增效,推动源头治理;通过常态化公开听证、不起诉宣告,发布典型案例,开展以案释法警示教育;通过拍摄宣传警示片,将办案过程转化为法治公开课,延伸办案效果,服务社会治理。