“今年以来，通过侦协办的平台，我们认为检察院在提前介入工作中真正发挥了审前主导、过滤和把关作用，为案件办理‘轻重分离、繁简分流、轻罪治理’争取了更多的时间和空间。”赛罕区分局法制大队高队长如是说。
2022年2月8日，赛罕区人民检察院、赛罕区分局挂牌成立了全市首家侦查监督与协作配合办公室，并被上级单位确定为自治区示范办公室。2023年侦协办这个检警“纽带”究竟运行的怎么样？新的一年又要如何优化和改进？2024年1月19日上午，赛罕区人民检察院、赛罕区分局联合召开“2023年度侦查监督与协作配合办公室工作总结会暨2024年工作展望会”给出答案。赛罕区人民检察院、赛罕区分局相关领导和负责同志参加了此次会议并进行交流发言。
通过检警共同努力，赛罕区侦查监督与协作配合办公室在2023年取得了良好成绩。过去的一年，依托侦协办共提前介入案件50余件，办理重大社会影响专案3件，召开20余次联席会议，利用数字模型监督公安机关立案30余件，监督撤案9件，纠正漏捕5人，纠正漏诉27人，合力打击违法犯罪。落实行刑反向衔接工作，向赛罕区分局制发检察意见书17份，建议对被不起诉人给予行政处罚，在公安机关的协作配合下使犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人受到应有惩戒。共同提高办案质量，就行政笔录转化、侦查人员同时段讯问等问题进行充分沟通，对网络电信诈骗及衍生出的掩饰、隐瞒犯罪所得案、合同诈骗、虚假诉讼、强奸、妨害公务、袭警等常见多发案件中证据收集、法律适用等交换意见，对如何提高案件办理证据标准、推进刑事和解促赔工作、明确简案快办类型、故意伤害案件伤情成因鉴定、电子证据的收集、固定、提取等问题进行充分会商，解决了多方面刑事办案中的实际问题，凸显了侦协办实质化运行成效。
为切实提高检警人员刑事办案能力和水平，统一司法尺度和标准，侦协办在2023年开展了一系列“同堂培训”，邀请大学教授、资深检察官分别就刑事证明标准、逮捕社会危险性实质化审查、袭警罪及危险驾驶类案件证据审查要点等主题进行同堂培训5次，就电子数据的收集与提取、帮助信息网络犯罪活动罪的认定进行主题沙龙交流活动各1次，就“409专案”、诈骗案件、涉黑涉恶专案开展庭审观摩3次。
会上，赵慧媛副检察长指出，“去年成绩来之不易，这是我们检警双方共同以高标准定位、全方位履职、实质化运行、规范化操作’为目标的有效成果，但也要清醒的认识到侦协办运行当中仍然存在许多问题，亟待我们一起解决”。一方面，轮值模式无法保证实质化运行，随意性较大；另一方面，协作配合不顺畅，影响案件质效，出现重大舆情案件但检察院未提前介入或介入不及时等情况，导致案件进入诉讼环节时检警双方意见出现较大分歧，极易引发更大舆情，不利于矛盾化解。
在今年全国检察长会议上，应勇检察长强调，“我们要让‘高质效办好每一个案件’成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。”这个基本价值追求离不开公安机关的协作配合。新时代的检警关系是有理有节的监督制约关系，更是有来有往的协作配合关系。对于检察机关来说，如何与公安机关遵循侦查规律，共同构建“以证据为核心”的刑事指控体系，共同构建“在协作中监督、在监督中协作”的侦查监督与协作配合新模式，在打击犯罪与保障人权的“大控方”理念下提升办案质效，是推动侦查监督与协作配合机制全面展开中不断努力的方向。
因此，会议提出2024年侦协办工作目标。
一是要压实实质审查，切实发挥过滤功效。要变“走读式”派驻模式为“专门常驻”，统筹做好提前介入案件分配，重大、疑难、复杂案件登记，联络沟通、案件繁简分流等全方位前置审查，防止案件“带病”流入检察环节，全面提升办案质效，安装案件审查的“过滤器”；
二是要深度融合侦查与审查、监督与协作。要共同推动运用侦协办机制，着力构建“三个体系”，即以证据为核心的刑事指控体系、中国特色轻罪治理体系以及刑事诉讼制约监督体系，通过提前介入、案件会商、同堂培训、法律沙龙、编发典型案例等形式，消弭分歧、共同提升，形成指控犯罪合力，构建和谐检警关系的“连心桥”；
三是要多角度深化应急处置，切实提升办案效果。要在重大敏感、风险案件和矛盾化解中探索建立风险评估机制，通过侦协办搭建检警沟通桥梁，开展联合稳控，借助公开听证、人民调解、保证金提存等手段，实现监督办案、舆论引导、社会面管控“三同步”，增强依法办案、释法说理、纠纷处置的针对性、客观性和有效性，打造化解矛盾纠纷的“解压阀”。
行者方致远，奋斗路正长。侦查监督与协作配合如“鸟之两翼”、“车之双轮”，相辅相成，一体奋进！赛罕区人民检察院将坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，充分发挥侦协办组织协调、监督配合、督促落实及咨询指导等作用，推进侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、体系化运行，同步提升检察监督能力和公安机关执法规范化水平，创新驱动、精准施策，奋力实现基层刑事检察工作新突破。
